但徐平的用意不仅是在于这些，更重要的是他提出了由转运使主管常平仓，不再单纯地买卖粮食，而是可以用这些作为本钱经营，经商也好，开场务也好，都可以。这样一来常平仓便就成了一个有经济功能的单独机构，很多经济措施可以借这个壳子推行。
此事过于重大，朝廷里还没有决断，只是下诏令选择管理常平仓的人员。
此时下边州县的钱粮，一般来说，除了州一级的公使库等少数，基本都是由三司掌控的。一部分要送到京城，还有一部分是留在地方，留在地方的也在三司账上，地方只是代为保管，称为系省钱物。系省钱物州县无权动手，支配权在转运使司。
正是握住了钱袋子，转运使便就掌握了地方的经济命脉，可以在本路各州之间调配钱物。徐平正是借助这一条，明明白白地要插手河南府的政务。
一手用常平仓在路一级做统筹规划，一手用系省钱物侵夺地方之权，这是徐平上任之后先要做的。只有把地方权力收到自己的手里来，才能够大刀阔府地做事情。
而用来掐住地方脖子的，就是那一条引洛入汴的河道。
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